《北京市新技术新产品新服务认定支持办法》详细解读

　　《北京市新技术新产品新服务认定支持办法》作为培育新质生产力的关键政策，聚焦原创性、颠覆性 "三新产品"，围绕新兴产业培育、传统产业升级等方向明确认定标准与支持举措，对企业抢占创新赛道意义重大。但不少企业对认定条件中的技术创新性要求、材料规范等存在困惑。华夏泰科深耕北京政策解读多年，精准把握办法中 "补短板"" 场景验证 " 等亮点。下文将系统拆解政策要点，为企业高效申报提供专业指引。

　　一、文件整体定位：这是一个“认定+培育”的总平台

　　《北京市新技术新产品新服务认定支持办法》干了三件事：

　　给“新技术、新产品、新服务（简称三新产品）一个官方身份：通过认定，发证书，形成“北京三新”品牌。

　　用认定结果做“抓手”，引导资金、场景、金融、区级政策等资源向三新产品集中。

　　升级旧版管理办法：从过去偏“管理、评审”，升级为“认定+服务+产业化”一体的培育机制，突出“新质生产力”和硬科技方向。

　　适用对象大致包括：本市登记的科技企业、高校、科研院所、医院、科技社团等，凡是有技术创新成果、能形成产品或服务，都可以考虑用这个政策来“做品牌、拓市场、撬资源”。

　　二、逐条解读

　　第一章 总则（第1—4条）

　　第1条：政策目的——围绕“新质生产力”的综合平台政策

　　条文要点：

　　贯彻创新驱动发展战略，落实《北京国际科技创新中心建设条例》。

　　关键词：原创性、颠覆性、标志性、融合性。

　　目标：催生新产业、新模式、新动能，引领新领域、新赛道，发展壮大新质生产力。

　　政策意图：

　　这是北京在“新质生产力”话语下，对“三新”认定规则的一次全面升级。

　　不再满足于“技术有一点提升”，而是强调“破局式”“引领性”创新。

　　三新的认定，不是单纯荣誉，而是一个“政策入口”：后续资金、场景、金融、采购等支持，都把它当作重要参照。

　　对申报单位的意义与建议：

　　不要把它理解成一般的“市级科技项目”，更接近于“高端技术标志+资源整合平台”。

　　申报时，要用“新产业、新模式、新动能”的语言去阐述项目，用“对行业的改变”而不是“自己比同行略好”的表述去写材料。

　　第2条：什么是“三新产品”（新技术、新产品、新服务）

　　条文要点：

　　主体：科技企业、高校、科研机构、医疗机构、科技型社会组织等创新主体。

　　来源：关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新形成的高质量三新产品。

　　定义拆解：

　　新技术：有原创理论，或在原技术基础上明显改进、革新。

　　新产品：用新技术原理/设计做的全新产品，或在结构、材质、工艺等方面改造，性能明显提升、功能扩展。

　　新服务：依托技术重大突破，带来服务模式或服务内容的“质变”。

　　政策意图：

　　扩大主体范围：不是只有企业可以申报，高校、医院、行业协会等都可以，用来打通“政产学研用”链条。

　　强调“技术含量+应用形态”双重要求：产品和服务必须有技术支撑，而不是普通商业模式或简单服务外包升级。

　　对申报单位的实务要点：

　　企业项目要突出：技术来源（谁研发）、技术先进性（对比国内外）、成果形态（产品/平台/服务）、实际应用场景。

　　高校、科研机构可用该认定给自己的成果“打标签”，方便转化、授权、作价入股、投融资路演。

　　“新服务”要记住一句话：没有“技术突破”的服务升级，不在支持范围之内。例如：

　　✅AI辅助诊断云服务、工业互联网运维服务、基于大模型的客服系统；

　　❌只是增加人工客服、装修门店、改定价模式的服务。

　　第3条：支持范围——新兴产业+未来产业+传统产业升级

　　条文要点：

　　围绕：新兴产业、未来产业、重点领域、薄弱环节、传统产业优化升级等。

　　政策意图：

　　不是“行业越新越好”，而是：

　　对于新兴/未来产业：抢占高地；

　　对于传统产业：高端化、智能化、绿色化改造。

　　“薄弱环节”特别强调产业链关键点——卡脖子、短板环节。

　　应对策略：

　　申报时要对应北京市产业方向，如：新一代信息技术、集成电路、医药健康、先进制造、新能源、新材料、现代服务业等。

　　传统领域企业（建材、制造、物流等）不要自我否定，只要能明显实现“数字化、智能化、绿色化”，就具备申报名义基础。

　　第4条：工作机制——多部门联合工作组

　　条文要点：

　　工作组成员：市科委、中关村管委会+发改委、经信局、住建委、市监局。

　　职责：共同开展三新产品认定支持工作。

　　政策意图：

　　把三新认定从“单一科技管理事项”升级为“多部门协同”的综合性平台：

　　发改委：产业规划、重大项目、专项资金；

　　经信局：工业、数字化、制造业环境；

　　住建委：建筑领域新技术、新材料、新工法；

　　市监局：标准、质量、认证、合规。

　　申报建议：

　　被认定后，不仅仅是一个证书，更有可能成为各部门项目入库、推荐名单、应用示范目录的基础条件。

　　企业可以围绕不同部门的职责，主动对接多条政策线（如制造业数字化、绿色建筑、质量提升工程等）。

　　第二章 认定条件和程序（第5—8条）

　　第5条：认定基本条件（主体+合规+技术水平）

　　（一）申请单位基本条件

　　必须是北京市行政区域内登记注册的创新主体。

　　无科研严重失信及社会严重失信记录。

　　解读：

　　外地企业须在北京落地注册实体，才能申报。

　　科研诚信、社会信用变为“硬门槛”：一旦列入严重失信，将直接失去申报资格。

　　建议：

　　申报前可以自查：是否有行政处罚、重大违法、科技项目违规情形等。

　　对有历史“小问题”的单位，建议先做好整改和信用修复，再考虑申报。

　　（二）技术产品服务的合规性与技术水平

　　必须：合法合规、符合科技伦理、本市产业技术发展导向。

　　要求：技术先进、产权明晰、质量可靠、市场前景好。

　　解读：

　　合规层面包括：安全、环保、数据合规、医疗伦理等，不允许“先上车后补票”式试验。

　　“产权明晰”意味着要尽量解决：专利归属、软件著作权归属、合作开发协议等问题。

　　建议：

　　提前梳理：专利、软著、商标、技术合同等信息，形成一份清晰的知识产权证明链。

　　对涉及数据、医疗、金融等领域的项目，要准备合规证明材料（如备案、试点批复、伦理审查意见等）。

　　（三）四类“导向性”条件——至少满足其一

　　能产生原创性、颠覆性科技成果；

　　带动新兴产业迈向高端、引导未来产业布局；

　　填补国内空白，支撑产业链/供应链自主安全可控；

　　改造提升传统产业，推动高端化、智能化、绿色化。

　　解读：

　　这是“核心评价镜头”。项目不必“四项全中”，但要清楚匹配其中一项（最好能兼顾两三项）。

　　对应不同类型：

　　科研院所：偏第1、2条；

　　硬科技、高端制造：偏第2、3条；

　　传统企业数字化改造：偏第4条。

　　申报写法建议：

　　把这一条当成“项目亮点的提纲”：

　　明确写出：你属于哪一种（或几种）；

　　用数据和案例论证：比如“国内首款”“完全自主可控”“替代进口”“节能减排×%”“减少人力×%”。　　

　　第6条：认定程序——四步走

　　发布通知：工作组发布申报通知，明确时间、范围、材料要求。

　　专家评审：先形式审查，再组织专家评审。

　　结果复核：工作组+行业主管部门复核专家意见，形成名单。

　　公示认定：公示5个工作日，无异议后发证书，有效期3年。

　　解读：

　　与一般市级科技项目类似，但这里强调了行业主管部门复核，意味着：

　　技术要“说得过专家”，

　　行业应用要“经得起主管部门的眼”。

　　3年有效期：既体现一定的稳定性，也留出技术迭代和“重新洗牌”的空间。

　　操作建议：

　　看清每年/每批次申报时间，合理安排材料准备，不要临时抱佛脚。

　　专家评审环节重点在：

　　技术方案表述是否清晰易懂（跨学科专家能看懂）；

　　产业化/市场前景是否有实证支撑（已有客户、合同、试点项目数据）。

　　证书有效期3年，到期可以按新版办法继续申报新一轮或新一代产品。　　

　　第7条：申报材料——四大类

　　《北京市新技术新产品新服务申请书》；

　　知识产权证明、技术先进性和创新性证明、检验报告、执行标准等；

　　若产品/服务有特殊规定和要求，要提交符合性证明；

　　其它辅助材料：研发投入、固定资产投资、研发设备等财务报表。

　　解读：

　　材料结构=“基本信息+技术证明+合规证明+财务与投入证明”。

　　检验报告和标准，反映产品“质量可靠性”和“可对标性”。

　　申报准备重点：

　　知识产权证据链：

　　核心专利、软著、技术秘密说明、技术转让合同等；

　　技术先进性与创新性证明：

　　行业对比分析、第三方评估、论文/奖项证明、试验报告；

　　质量与标准：

　　产品检测报告、执行的国家标准/行业标准/团体标准/企业标准；

　　财务与投入：

　　R&D费用、设备投入、技术改造投入，支撑“你是真做研发的”。　　

　　第8条：鼓励“有基础”的项目优先申报

　　条文要点：

　　对获得国家/北京市科技奖；

　　纳入以下“首台（套）/首流片/首批次/首试产/首方案/创新医疗器械目录”等的项目，

　　鼓励积极申报三新产品。

　　解读：

　　这是在做一个“政策叠加”：如果你已经有重大科技奖或进入某类“首台（套）/首批次”等目录，相当于已经通过了一轮高门槛筛选，申报三新认定成功率会更高。

　　也提醒企业：三新认定可以作为对接“首台（套）”“首批次”等政策的补充认证。

　　建议：

　　如果企业已有上面这些“光环”，一定要尽快用好，形成多重政策标签叠加：

　　三新证书+首台（套）+科技奖+专精特新/高企等，将极大提升在政府采购、重大项目、资本市场上的信誉度。　　

　　第三章 支持培育（第9—13条）

　　这一章是企业/机构最关心的：拿到三新认定之后，有什么实打实的用处？

　　第9条：科研项目考核中“嵌入三新产品”

　　条文要点：

　　鼓励市级财政科研项目主管部门，将三新产品纳入课题考核指标。

　　解读：

　　以后申报市级科研项目，光有论文、专利可能不够，“形成三新产品”将成为一类重要成果指标。

　　对科研单位意味着：三新认定=课题绩效加分项。

　　建议：

　　高校、科研院所可以：在课题设计时，就考虑将成果打造为“可认定的三新产品”，提前规划技术路线+产品化路径。　　

　　第10条：首次进入市场和场景验证

　　条文要点：

　　支持关键领域“补短板”、填补空白的新技术新产品首次进入市场；

　　支持在重点应用场景中，对新技术新产品进行验证、迭代升级。

　　解读：

　　这是典型的“首购、首用、首试支持”思路：

　　帮助解决“有技术无市场”的第一步应用问题；

　　通过场景试点，推动技术不断优化升级。

　　对企业的价值：

　　对于尚无大规模订单，但有真实技术实力的硬科技企业，是非常重要的政策抓手——可以通过被认定+进入试点场景，获取第一批“示范用户”。　　

　　第11条：金融支持与政府投资基金导向

　　条文要点：

　　鼓励加强金融支持；

　　发挥政府投资基金作用，引导社会资本投早、投小、投硬科技。

　　解读：

　　三新认定将逐渐成为政府投资基金、市场化基金、银行等机构的“筛选信号”。

　　玩的是“信号+引导”：政府不直接给多少钱，而是让基金、银行看到：“这家企业经三新认定，可信度更高”。

　　建议：

　　企业在投融资BP、尽调材料中，可以把三新证书作为重要的一栏，与“高新技术企业证书、专精特新证书”等并列展示。

　　也可以主动向合作银行/基金说明：“项目已纳入北京三新体系”，争取信用贷款、股权投资等。　　

　　第12条：区级政策叠加+包容审慎监管

　　条文要点：

　　鼓励各区：

　　自行培育三新产品；

　　对本区的三新产品及所属单位给予政策支持、加大服务保障。

　　鼓励市、区有关部门：

　　在包容审慎监管原则下，

　　支持在可控范围内开展三新产品应用试验。

　　解读：

　　把“市级三新”变成“市级+区级联动”的政策平台：

　　市级负责认定和统筹；

　　区级可叠加财政补贴、场景资源、办公空间、税收优惠等。

　　“包容审慎监管”非常关键：意味着在合规前提下，对新模式、新业态给予一定容错空间，不“动辄叫停”。

　　建议：

　　拿到三新认定后，第一件事就是找所在区的科委/经信/发改部门，问清楚：

　　区里对三新产品是否有配套奖励、项目、场景试点机会？

　　对处在监管敏感领域（如金融科技、医疗健康、数据服务等）的企业，可借助“包容审慎监管”的精神，与主管部门建立定期沟通机制，减少政策不确定性。　　

　　第13条：应用推广与品牌打造

　　条文要点：

　　组织三新产品应用推广：

　　需求对接、路演推介、应用大赛等；

　　鼓励社会各界加大采购；

　　加快三新产品应用推广和产业化。

　　解读：

　　官方帮助企业做三件事：

　　撮合供需：通过对接会、应用场景展示，把“技术供给方”和“应用单位”撮合起来；

　　做品牌曝光：路演、大赛、展览等，提升三新品牌知名度；

　　促采购：引导党政机关、国企、园区、重点企业优先采购三新产品。

　　企业操作建议：

　　不要只“拿证书拍照存档”，要积极：

　　参加市里、区里组织的三新专场活动；

　　在营销材料中突出：“已获北京市新技术新产品新服务认定”；

　　作为投标、合作、入驻园区的重要资质说明使用。　　

　　第四章 附则（第14—15条）

　　第14条：惩戒条款——诚实申报是底线

　　条文要点：

　　如有隐瞒事实、虚假材料：

　　取消当次申请资格；

　　已认定的，取消资格；

　　被取消资格后，三年内不再受理其申请。

　　解读：

　　这是明确的“诚信红线”：不仅当次失败，而且未来三年锁定。

　　对企业代表、科研管理人员来说，责任非常重大，虚报、夸大后果很重。

　　建议：

　　材料中涉及数据、成果、权属等内容，一定要真实可查。

　　对边界不明的内容可以如实说明“试验阶段”“小范围应用中”，不要硬说“已产业化落地××地市”。　　

　　第15条：实施与衔接——新旧办法过渡

　　条文要点：

　　本办法由市科委、中关村管委会负责解释，自印发之日起施行；

　　原2014年版办法废止；

　　原按旧办法认定、且在有效期内的证书继续有效，到期后按新办法执行。

　　解读：

　　体现“新旧平稳过渡”：既不否定原有认定成果，又确保新政策体系统一适用。

　　对已有“三新证书”的单位来说：

　　在有效期内，原证书依然可作为资质和品牌使用；

　　到期重新申报时，要按新的认定标准准备材料，可能需要突出更多“原创性、颠覆性、产业带动性”。　　

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