2024年专精特新重点小巨人申报变化分析

　　时隔三年工信部再次发布《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》，我们更习惯称之为“专精特新重点小巨人”，重点小巨人是专精特新小巨人优中选优的资金支持项目，按照每家企业连续支持三年，每家企业合计600万元。华夏泰科作为专业的咨询服务机构，旨在帮助企业紧跟红利政策，是最早研究专精特新重点小巨人项目的服务机构之一，也是最早帮助企业获得重点小巨人资金的服务机构之一，本次申报的企业较多，预计竞争激烈，专精特新小巨人企业需要尽早准备申报材料。

　　前后一年多的变化，新指南支持方式和管理模式都彻底改变了前三批次的申报路径，这是一个集产业技术创新、固定资产投资、实物工作量验收、资金切块下达地方的综合方案。

　　一、专精特新重点小巨人申报指南概要

　　根据通知：“通过中央财政资金引导和带动，充分发挥地方主动性和积极性，2024～2026年，通过财政综合奖补方式，分三批次支持“小巨人”企业高质量发展。”

　　奖补总额的95%以上由省级财政直接拨付到“小巨人”企业;不超过奖补总额的5%重点用于对“小巨人”企业培育赋能。

　　2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业，后续再继续扩大，聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域。

　　二、专精特新重点小巨人项目支持范围

　　1、三新一强

　　(1)打造新动能，从人才、组织机构、设备条件等方面，加强企业创新能力建设，打造创新团队;

　　(2)攻坚新技术，突破关键核心技术，产生原创性、颠覆性科技创新成果;

　　(3)开发新产品，以科技创新引领产业创新，加快科技成果向现实生产力转移转化。

　　(4)提升协作配套能力，围绕重点领域龙头企业产业链供应链需求，强链补链。

　　2、地方工作经费

　　不超过5%，支持地方加大对专精特新中小企业培育赋能工作，这个跟小巨人企业申报基本无关了。

　　三、专精特新重点小巨人如何申报?

　　1、名额到省，两部委【统筹分配拟支持“小巨人”企业名额】，地方组织申报。

　　申报基本条件：

　　(1)申请企业须为有效期内的“小巨人”企业

　　(2)且未在上交所、深交所、北交所，以及境外公开发行股票

　　(3)须提出“三新”、“一强”推进计划，投资总额需超过2000万元

　　(4)已获得重点支持的“小巨人”企业不再重复支持。

　　2、遴选推荐企业，报送工作方案。

　　评审与推荐由地方工信负责：

　　【各省级中小企业主管部门会同财政部门，统筹考虑企业条件及推进计划，制定可量化可考核的统一遴选标准，遴选确定推荐支持的“小巨人”企业。】

　　编报方案时，《实施方案》联合上报两部门，相关佐证材料留存备查，进一步下放权限到地方。

　　3、工业和信息化部牵头组织对各省份《实施方案》进行审核

　　重点审核推荐支持的“小巨人”企业是否符合支持条件：

　　(1)是否为有效期内的“小巨人”企业

　　(2)是否在上一轮支持政策中获得支持

　　(3)是否已公开发行股票

　　(4)是否符合重点领域要求等

　　(5)推进计划是否符合“三新”、“一强”(包括是否聚焦“三新”、“一强”，是否合理可行，是否清晰具体，是否具有强链补链稳链作用等)

　　工信部对实施方案有关内容提出审核意见，剔除审核不通过的“小巨人”企业后，地方修改后报两部委批复启动。

　　4、专精特新重点小巨人实施管理

　　(1)地方制定实施管理办法，负责实施;企业提出的推进计划原则上不能调整，要修改报地方主管部门批准。

　　(2)地方组织绩效评价，对企业推进计划完成情况、投资情况、资金拨付使用情况等组织开展年度绩效评价。

　　(3)评价结果与后续奖补资金安排挂钩，明确绩效评价等次，以及继续支持的“小巨人”企业(仍通过可量化可考核的统一标准择优确定)。

　　5、专精特新重点小巨人奖补资金

　　(1)最高600万不变，每家企业连续支持三年，最终根据绩效测算。

　　(2)资金切块下达到省级财政部门，每批次奖补资金分两次下达，实施期初下达50%，实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。

　　(3)必须完成2000万以上的投资：“对推进计划投资总额未达2000万元的企业，收回资金;对推进计划投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业，不再安排剩余资金。”

　　四、专精特新重点小巨人管理要求

　　1、防范不良中介机构围绕申报企业谋取不当利益

　　企业应如实、自主申报，并提供有关佐证材料，不得借助第三方机构申请。地方应采取措施，打击“不良中介机构”。

　　合规机构，正当咨询、培育、服务收费肯定没有问题。

　　2、地方不能挪用

　　严格按照文件规定管理和使用奖补资金，不得自行分配，不得用于平衡本级财政预算。

　　3、打击骗补

　　对检查考核发现以虚报、冒领等手段骗取财政资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。

　　五、专精特新重点小巨人工作实施方案(模板)

　　1、地方申报方案：两部委对地方工信申报的方案进行审核，主要内容包括历史成绩、工作方案以及保障措施。

　　2、企业申报方案：企业需要填写申报表，和小巨人申报类似，撰写2000字;重点是要撰写一份万余字的《“三新”“一强”推进计划》，内容包括：

　　(1)背景和必要性

　　(2)拟开展的主要内容、标志性成果和作用意义

　　(3)可行性分析

　　(4)投资情况、年度安排和绩效目标

　　字数不超过12000字，这是一个投资为主的项目，所以申报企业的核心焦点要关注：

　　“企业实施推进计划的拟投资总额，包含资金来源、主要投资方向和资金分配计划等。”

　　“分年度实施推进计划的安排和绩效目标，分年度绩效目标应可量化可考核应包含所有标志性成果。”

　　投资可查，成果可验，金额不能低于2000万，更多信息必须结合地方主管部门的工作方案。