2026年高新技术企业申报会有哪些变化？

　　近期有客户咨询，关于2026年是否还有必要继续申报高新技术企业资质。针对大家关心的工信部正在重新制定高新技术企业认定政策可能的调整方向，华夏泰科小编结合当前信息做一些个人分析与建议，供各位参考。需要特别说明的是，这些看法基于公开信息和行业观察，不代表官方最终政策，也难免存在疏漏或不准确之处。非常欢迎大家指正，也期待与各位一起交流探讨。

　　一、研发费用审核趋严。现行2016年修订版的《高新技术企业认定管理办法》第十一条第(五)项，明确规定企业近三个会计年度研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例需维持在3%-5%。从政策趋势来看，新修订可能会进一步细化与强化“研发费用与研发活动紧密相关”这一原则，要求企业精准归集研发费用，杜绝将与研发无关的费用混入其中，以确保研发投入数据真实反映企业的创新投入力度。

　　二、知识产权评价更重质量。在2016年版《高新技术企业认定管理办法》中，对知识产权有相关要求，却未明确发明专利的权重比例。不过，长期以来，国家政策始终大力鼓励企业自主研发核心知识产权，如《国家知识产权战略纲要》就着重提出要激励企业加强自主创新，拥有更多核心专利。基于此导向，预计新修订中知识产权权重极有可能进一步提升，并且短期内外购、转让获得的专利可能不再计入有效指标，仅认可企业自主研发且成功实现产业化应用的核心专利。这一推测符合国家长期致力于提升知识产权质量的政策走向，旨在引导企业加大自主研发投入，掌握真正的核心技术。

　　三、科技人员界定更加精准。2016年版《高新技术企业认定管理办法》第十一条第(四)项规定，企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不得低于10% ，但对于“研发人员”的精准范围未作明确。《高新技术企业认定管理工作指引》中对科技人员有一定解释，指出科技人员涵盖直接从事研发和相关技术创新活动，以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务，且累计实际工作时间在183天以上的人员。新修订可能进一步细化，可能同时要求企业提供社保缴纳、研发项目参与记录等佐证材料，以此精准界定科技人员范围，确保享受高企政策的企业拥有真正从事研发工作的专业团队。

　　四、技术领域动态调整—新兴领域纳入与落后领域剔除。目前，虽尚未有官方正式文件表明将量子信息、生物制造、人形机器人、脑机接口、商业航天、低空经济等 6 大新兴领域纳入 “重点支持名单”，以及剔除普通 LED 照明、传统化肥生产等已普及技术领域。但从国家发展改革委等部门发布的《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》等文件中，能够清晰看到国家对新兴技术领域的大力支持导向;而《产业结构调整指导目录》等文件也明确表达了对落后、过剩产能技术的限制态度。据此合理推断，新的高企认定办法可能会顺应国家整体产业政策方向与科技创新战略布局，对支持的技术领域进行动态调整，将资源聚焦于新兴前沿技术领域，推动产业升级。

　　五、全周期监管体系升级。—抽查比例提升与多部门联合核查为强化监管力度，新修订极有可能提高抽查比例，并推动多部门联合核查，对企业的研发台账、实验记录、专利转化收益等原始凭证进行重点审查，确保企业申报材料真实可靠，认定结果经得起检验。

　　六、中介机构连带责任强化。在《高新技术企业认定管理办法》中对认定机构、中介机构的行为规范已有原则性要求，如认定机构要对中介机构加强监督管理。在其他行业领域，如证券市场，对中介机构协助造假有严厉处罚规定。鉴于高企认定领域存在部分中介机构协助企业造假的乱象，为维护认定秩序，新修订可能会强化中介机构的连带责任，对违规中介实施严格惩戒。

　　七、与 “专精特新” 政策深度融合。工信部等部门发布的关于促进中小企业创新发展、推动产业链协同等政策文件中，多次强调要加强不同类型企业支持政策的协同。基于此，新的高企认定办法可能会构建与 “专精特新” 政策的联动体系，引导企业在创新发展的同时，积极融入产业链，发挥更大的产业价值。

　　八、评价指标注重创新实效。《高新技术企业认定管理工作指引》中对科技成果转化能力的评价，着重强调了转化结果对企业经济发展的贡献。从鼓励企业将创新成果切实落地转化，实现经济效益的政策导向出发，新修订可能会提高对专利转化产品营收占比的要求，促使企业更加关注科技成果的产业化应用与市场效益。

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