行业标准和国家标准，以哪个为准？

在适用性方面，国家标准和行业标准有不同的定位和效力：

1.国家标准：国家标准是由国家标准化管理委员会或相关政府部门制定并发布的，具有全国范围内的统一性和权威性。国家标准通常涉及基础性、通用性和安全性的技术要求，适用于全国范围内的所有相关行业和企业。当涉及到国家安全、人身健康、环境保护等重大公共利益时，国家标准是必须遵守的最低技术要求。

2.行业标准：行业标准由行业协会、学会或其他相关组织制定，主要针对特定行业的技术要求和规范。它们通常比国家标准更具体，可以补充国家标准中未涵盖的技术细节。然而，行业标准的法律效力低于国家标准，并且只有在没有相应的国家标准或者国家标准不适用的情况下才被采用。

3.优先级：根据《中华人民共和国标准化法》的规定，当存在国家标准时，应首先遵循国家标准;如果国家标准未覆盖某些特定领域或需要更加细致的技术要求，则可以参考适用的行业标准。此外，行业标准不能与国家标准相冲突或低于国家标准的基本要求。

综上所述，在有国家标准的情况下，应以国家标准为准;而在没有国家标准或国家标准不足以满足特定需求时，可以依据相应的行业标准。实际应用中，还需要考虑产品目标市场、客户群体以及进口国的相关法规等因素来决定采用哪种标准。