2024年6月18日,财政部、工业和信息化部联合发布《关于进一步支持专精特新中小企业高质量发展的通知》(俗称“重点小巨人”),为帮助企业深入了解政策内容、把握申报要点、做好申报筹划工作,基于公开政策文件进行解读如下:
从政策看,今年的专精特新中小企业高质量发展专项是以创新为核心(三新、一强:打造新动能、攻坚新技术、开发新产品;强化产业链配套能力)、以投资为重点(围绕三新一强开展投资推进计划)、以成效为标准(强化绩效目标考核验收)的综合性政策扶持方案。可能会成为未来政策扶持的重要形式,需要企业重点关注。
一、工作目标
通过中央财政资金引导和带动,充分发挥地方主动性和积极性,进一步提升专精特新中小企业创新能力和专业化水平,增强产业链配套能力,加大对专精特新中小企业培育赋能,发挥专精特新“小巨人”企业示范引领作用,促进更多中小企业专精特新发展。
二、扶持周期及数量
2024—2026年,通过财政综合奖补方式,分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业,以后年度根据实施情况进一步扩大支持范围。
三、重点支持领域
聚焦重点产业链、工业“六基”及战略性新兴产业、未来产业领域(以下称重点领域)
四、申报要求
1、申报主体
1)、推荐支持的“小巨人”企业是否符合支持条件
(1) 是否为有效期内的“小巨人”企业;
(2)是否在上一轮支持政策中获得支持;
(3)是否已公开发行股票;
(4)是否符合重点领域要求;
2)、推进计划是否符合“三新”、“一强”;
(1) 是否聚焦“三新”、“一强”;
(2)是否合理可行,是否清晰具体;
(3)是否具有强链补链稳链作用。
2、投资要求
推进计划可覆盖“三新”、“一强”单个或多个方面,须分别提出绩效目标,投资总额需超过2000万元。
3、申报时间
2024年第一批于7月31日前,将《实施方案》按程序联合上报财政部、工业和信息化部。
4、组织流程
两部门统筹分配各地方名额——各省级中小企业主管部门会同财政部门制定遴选标准并组织遴选确定推荐名单——编报方案按程序将实施方案联合上报两部门——工业和信息化部牵头组织审核,确定支持对象并批复实施方案。划重点:分配名额,双重审核。
5、绩效评价
每年4月30日前将年度绩效评价有关情况报两部门,两部门组织抽查检查;对企业推进计划完成情况、投资情况、资金拨付使用情况等组织开展年度绩效评价,明确绩效评价等次,以及继续支持的“小巨人”企业(仍通过可量化可考核的统一标准择优确定),评价结果与后续奖补资金安排挂钩。
五、资金计划及使用
1、资金总量:
根据三年计划及支持企业数量,预计重点小巨人专项资金为200亿左右;
2、资金分配;
奖补资金总额的95%以上由省级财政部门直接拨付到“小巨人”企业,由企业围绕“三新”、“一强”目标任务自主安排使用;不超过奖补资金总额的5%可重点用于对“小巨人”企业培育赋能.
3、补贴额度
新一轮专精特新中小企业奖补政策拟沿用此前奖补标准,即按照每家企业连续支持三年,每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额。
4、资金下达
财政部按照预算管理的有关规定,依据工业和信息化部的资金安排建议或绩效评价结果,按程序安排奖补资金,切块下达到省级财政部门。每批次奖补资金分两次下达,实施期初下达50%,实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。
(重点:投资总额未达2000万元的企业,收回资金;投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业,不再安排剩余资金。)
六、其他注意事项
1、企业应如实、自主申报,并提供有关佐证材料,不得借助第三方机构申请。
2、中小企业主管部门严格按照文件规定管理和使用奖补资金,不得自行分配。对检查考核发现以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理。
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