满足政策申报的所有条件，就一定能成功申报吗？

并不是这样，这还需要看项目是核准制还是评审制。在评审制的项目中，即使满足所有条件也只是达到了基础门槛，是否能够通过还要依赖评审的结果。

政府的资金是有预算限制的，专家在评审时会遵循优中选优的原则，同时申报的企业之间存在竞争关系，这就类似于末位淘汰的情况。